准入环境不断优化

3月16日，北京市政务服务中心工商登记服务大厅，一家科技公司的联合创始人冯是聪领到了全国第1亿张营业执照。“昨天在网上提交了材料，今天就领到了营业执照，速度真是太快了。”冯是聪说。

全国市场主体能快速突破1亿户，离不开市场准入环境的持续优化。作为“放管服”改革的先导，市场准入改革是激发市场活力和创造力的关键。围绕企业的市场准入，商事制度改革大幅度压缩了企业开办时间，“证照分离”改革试点不断扩大，“最多跑一次”等便利化改革在更大范围内推行；围绕产品的市场准入，工业产品生产许可证制度改革持续推进，全国“一企一证”改革全面实行，强制性认证（CCC认证）总体改革实现了“目录瘦身、简化程序、减轻负担”……

一系列改革举措，进一步消除了市场准入的制度性约束，提高了投资创业的便利化水平。国家市场监管总局通过对互联网137万条相关数据进行分析发现，一季度网民对市场准入环境的正面评价占86.33%，略高于2017年平均水平。对营商环境的评价持续走高，满意度从2013年的89.93%提升至今年一季度的92.46%，这些数字都表明，改革增强了百姓的满意度和获得感。

市场主体活力迸发

一季度，全国新设市场主体377.6万户，同比增长4.9%，平均每天新设市场主体4.2万户。其中，企业新设132.3万户，同比增长5.4%，平均每天新登记注册1.47万户企业；个体工商户新设240.4万户，同比增长5.8%。

从结构来看，新设企业中服务业增长较快，制造业出现负增长，外商投资企业大幅加速。一季度，第三产业新设企业104.9万户，同比增长6.5%。其中，教育、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业等新兴服务业，同比分别增长21.3%、17.6%、9.8%。国家市场监管总局有关负责人介绍说，自2016年持续回升以来，制造业新设企业首次负增长，同比下降1.9%；金融企业继续负增长，同比下降8.4%；房地产业保持较快增速，同比增长15.6%；外商投资企业新设2.2万户，同比增长90.7%。特别是广东省，新设外资企业增长2.8倍，占全国的59.6%，显示出粤港澳大湾区开放政策的积极效应。

新设市场主体的大量涌现，成为创业创新活力迸发的重要标志。据测算，2013—2017年，新成立市场主体发展质量持续向好，新办纳税人当年纳税对税收增长的贡献率从7.8%提高至30.2%。与此同时，新产业新业态也为经济转型升级和新旧动能转换提供了重要动力，为经济发展持续注入新的动能。

竞争环境持续改善

良好的市场环境，离不开有效的市场监管。一季度，针对影响市场竞争环境的突出问题，全国市场监管系统加大市场监管执法力度，共查处各类违法违章案件15万件。

执法力度进一步加强的同时，企业信用监管长效机制日趋完善。截至3月底，全国已公示年报企业达802.6万户，年报公示率26.63%，比去年同期高3.35个百分点；涉企信息归集共享与联合惩戒不断加强，到3月底，3.17万户企业被列入严重违法失信企业名单，联合限制失信被执行人担任企业高管25.7万人次。国家企业信用信息公示系统的作用进一步发挥，一季度，该系统的日均访问量和日均查询量分别达4094.1万人次和321.2万人次，成为了解企业信用信息和社会监督共治的重要平台。

市场监管工作取得的成效也得到了社会的认可，国家市场监管总局对互联网751万条相关数据分析结果显示，一季度，网民对市场竞争环境的正面评价为80.13%，高于2017全年平均水平。

“我们将进一步压缩企业开办时间，继续推进‘证照分离’改革，有效区分‘证’‘照’功能，着力解决准入不准营的难题。”国家市场监管总局有关负责人表示，全国市场监管系统将继续强化重点领域监管执法，进一步加强市场主体信用监管，完善企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，落实公平竞争审查制度，加大知识产权创造保护力度。（记者 陈晨）