2020年上海基本建成四大国际中心，值此浦东开发开放30周年之际，站在再改革、再开放的新历史起点，中共上海市委党史研究室采访了浦东开发开放的亲历者、参与者，口述上海金融要素市场对外开放那段峥嵘岁月。
上海钻石交易所是中国对外开放进程中一个成功而典型的案例，它的设立涉及上海经济、金融、贸易中心建设的具体操作，如何打破外贸、财税、外汇、海关等固有规制，与国际惯例接轨，决策者们大胆闯、大胆试，走出了一条部市合作、部委联合的协同创新之路。
澎湃新闻·智库报告栏目推出《口述要素市场开放》系列，以上海钻石交易所创建及成长为样本，回首上海四个国际中心建设之路，望对中国未来进一步扩大对外开放、推进自由贸易，探索制度层面集成创新提供参考。澎湃新闻 王基炜 制图
澎湃新闻 王基炜 制图

口述：刘霞
采访：颜南海、严亚南、韩戍、姚建良、吴娜
整理：吴娜
时间：2019年5月16日
现在回想起来，我觉得非常幸运在年轻的时候加入UDI这样的公司，能够不断学习各方面的知识，参与各领域的建设，了解到世界一流企业的运作及项目开展的思路。对我来说，能有机会直接参与上海钻石交易所启动阶段中方和外方的协调沟通，是我一生引以为豪的事。
艾森贝克和UDI公司
艾森贝克集团由两部分构成。一部分叫以色列有限公司（IC），负责以色列本土的投资、贸易、金融各方面的服务。1994年，IC公司的总产值占以色列国有经济的8%，其所有的产业，无论是基础设施，还是大型工业，都有显著的特点——其合作伙伴都是政府或是世界最领先的技术公司。正因如此，他所有的投资几乎都是成功的。另一部分叫联合发展有限公司（UDI），经营以色列之外的业务，经营面涉及全球的投资、贸易、融资等。UDI公司在全世界有30多个分公司或者是办公室，在中国当时是以办事处的形式运作，最多的时候有14个办事处，负责运作中国的几百个项目。
艾森贝克在犹太人里是一个非常有威望、有声誉的人。他于1921年出生在德国慕尼黑，1937年，因犹太人受到纳粹迫害，他和父母以及两个兄弟、一个姐妹逃亡到上海，住在虹口区的犹太人聚居区。可以说是中国救了他们一家，所以他对中国很有感情。1940年之后，形势稍有缓和，因在中国也没有很好的发展机会，他就去了日本。第二次世界大战结束后，他在日本发现了很多美国留下来的飞机、大炮等残留物资，凭着商人敏锐的直觉，他充分利用这些材料，将其加工成铝合金门窗，并开始做钢铁生意，这给他带来了巨大的收益，也对日本经济的发展以及战后经济的恢复起了很大作用。后来，他又到了韩国，在韩国建立起发电厂，参与投资三星，开办独资企业。此外，他在欧洲等地也作了很多贡献，在法国拿到特殊功勋奖。
1962年，他偕同全家回到以色列，当时以色列的税收非常高，甚至在全世界都绝无仅有。所以他人回去了，但公司经营体系还在外面。1970年，以色列政府为了吸引他投资，专门颁布了一个法律，名为“Eisenberg Law”——所有他的企业，不征收任何所得税，这应该是全世界唯一为了一个人而设立的法律。 1996年3月，艾森贝克（右二）在以色列特拉维夫欢迎上海钻石项目专题考察团一行。 吴承璘供图
1996年3月，艾森贝克（右二）在以色列特拉维夫欢迎上海钻石项目专题考察团一行。 吴承璘供图

艾森贝克其实很早就进入了中国市场。他后来还担任了中以友好协会会长，是中以两国人民对话的桥梁，大家对他们家族都非常尊重。1997年，艾森贝克去世之后，他的儿子欧文·艾森贝克（即小艾森贝克）被推选为中以友好协会会长。1998年，江泽民主席接见小艾森贝克，缅怀其父亲艾森贝克，并且希望双方之间的合作能继续下去。
第一钻石集团、UDI公司与陆家嘴开发公司合作始末
1994年，意大利第一钻石集团的莫梯·威斯伯特到上海做了一些调查，通过意大利领事馆下面的商务处找到陆家嘴开发公司，电告该集团已决定在陆家嘴投资兴建“钻石交易中心”，希望能得到中方的配合和支持。他还通过一些途径找到了UDI的上海办事处，告知我们，世界钻石交易所联合会主席埃利·伊扎科夫已经和他们达成了协议。当时我们并不清楚真实状况，就汇报艾森贝克这个项目已经得到了伊扎科夫的支持。最后伊扎科夫和艾森贝克通上话了，虽然搞清楚了事情的始末，但还是对这个项目表示支持，后来便有了一系列的发展。所以这个项目听上去是中国钻石交易中心，但是，最初的想法只是做一个房地产项目。
1995年，陆家嘴开发公司王安德总经理第一次到北京与艾森贝克见面。其实在这之前，艾森贝克已经见了李鹏总理和邹家华副总理，在这次会面中，他把这个项目的好处，如可以发展中国的经济、杜绝走私、增加税收、发展中国的钻石加工业，还可以解决劳动力、就业问题等情况都作了介绍，得到了总理的支持。当年12月，艾森贝克会见了时任外经贸部部长吴仪，也得到了吴仪部长的肯定。也就是说，他做这个项目心里是有底的，政府是支持的。
艾森贝克为什么会觉得上海比较合适？
艾森贝克先生之所以认为钻石交易中心放在上海比较好，我想有三个原因。第一，上海是金融中心，经济发展特别快，全世界几乎所有的钻石交易所都放在经济金融中心，而不是首都。同时，上海也是中国钻石首饰交易量最大的城市，而且当时上海的钻石加工量虽不大，但是上海的钻石加工技术非常好，在国际上得到广泛认可。第二，上海已经有了保税区这一概念，浦东新区也有了保税区相关的法律法规，只需在政策上作出外延，申请会容易一些。第三，最重要的是上海市政府给予了很多的支持。当时上海成立了专门的钻石工作组，陆家嘴开发公司的王安德总经理集合海关、税务等各部门的人，不断地向上打报告，争取政策，后来徐匡迪市长也直接出面交涉。
关于钻石交易所的选址，我们当时跟中国工艺品进出口总公司也进行了很多沟通。最终选定上海，一方面是因为艾森贝克积极争取，与总理、商务部部长等进行会面、磋商；另一方面，是因为上海市领导各方协调、努力推进。最后，陆家嘴开发公司与中国工艺品进出口总公司进行合作，形成了最完美的组合。
1997年，亚洲金融危机爆发，钻石行业生存艰难，主要从事钻石产业的国家如泰国、印度等都受到很大冲击。当年，日本整个首饰市场的销售额下降了30%。1998年，世界钻石大会在泰国举行，当时泰国钻石行业的发言人，包括财政部长都对此非常悲观，觉得钻石加工没什么利润了，量也很少。而且钻石项目和其他行业不一样，它属于国际贸易，量很大，利润很薄，盈利只有百分之二、百分之三，汇率一变动就可能会亏本。艾森贝克先生最终决定投资此项目，一方面是认为中国有市场潜力，很看好中国的未来；另一方面，他在中国已经有了很多投资，很多犹太人也期待他做这个项目。
当时艾森贝克集结了世界“八巨头”，涉及矿产、贸易、加工业、银行等各个方面顶尖的公司，他们先在内部签了一个类似于联合外方公司的合同，虽然主要投资商还是艾森贝克集团，但各大公司因其投资商的身份，也会更专注此项目。他们最初的想法是先投资建楼，预计总投资6000多万美元，其中，土地的投资是1800万至2000万美元，选定陆家嘴的中心N3-6地块；同时还包括其他的产业成本以及征地拆迁的费用等。
全世界的钻石交易所基本上都是非营利性机构。艾森贝克是一个企业家，从某种程度上说也是商人。商人投资就是要盈利。那么，投资钻石交易所，如何盈利呢？足够的会员就是其盈利的前提。艾森贝克是整个项目的核心人物，还有埃利·伊扎科夫等一些钻石界的领头人物，他们的加入对其他的钻石经营者是一个很大的激励和引导，能够吸引大批会员加入。
但吸引会员最根本的条件是税收要优惠，最好是零关税。因为钻石的特殊性，一旦有了关税就非常容易出现走私，且金额巨大。记得全世界最早、最大的钻石交易中心是在荷兰的阿姆斯特丹，后来之所以变成比利时，就是因为阿姆斯特丹的税太高了，因此税收政策非常重要。只要税收优惠，就会吸引商人到这里经营。商人出租或购买房子，就有了利润。
同时，若要行业长期发展、吸引商人，还要有加工业和珠宝学院。所以，当时艾森贝克就提出了“一揽子”工程，包括设立钻石的交易、加工、市场，将来还要有加工中心、展示中心等。后来王安德到北京与艾森贝克会面，双方就发展“一揽子”工程的想法达成了共识。如果当时合作成功，这些项目会陆续建起来。
为保障货真价实的钻石在市场上流通，还要成立相应的鉴定机构，有自己的鉴定证书。后来艾森贝克获悉中国已经有了比较专业的鉴定机构——NGTC和NGGC，也和他们交流了许多。总之，虽然钻石交易所是非营利性机构，但是其背后“一揽子”的产业，才是利润的真正来源。
这个项目一开始是由莫梯牵头，最终与莫梯终止合作，主要有两个原因。首先，在政府的正式文件下发之前，他已经开始对外销售会员资格了，这触犯了业内的大忌，是绝对不允许的行为。其次也是最根本的原因，1997年，国外有媒体报道称接到举报，在他家里搜查出很多伪造的护照，他被叫去调查，影响很坏。在这种情况下，艾森贝克不可能再继续和他合作了。之后，我们也和陆家嘴开发公司在各方面作了沟通，双方都同意了这一决定。
艾森贝克去世对上海钻石交易所创建的影响
1997年，正在中以双方关于建立钻石交易所的事宜即将落地的时候，艾森贝克突然在北京去世了。但我个人觉得，艾森贝克的去世对中国的这个项目影响不大，因为中国人很聪明，一开始对钻石交易所不了解，最初的想法也只是能批租一块地。但经过两年多的考察和谈判，原外经贸部的吴仪部长以及上海市政府领导，对整个项目的政策流程已经一清二楚，只不过当时项目已经基本立项，不方便再进行更改。
艾森贝克的离开对公司内部影响很大。艾森贝克集团是私人家族企业，艾森贝克是整个集团的核心人物，对项目的审批、经营的方向都起决定作用。他有一个儿子、五个女儿。据说在他过世后，公司80%或85%的股份都属于儿子，其他人只分了一点。为此，后来其家族内部产生遗产纠纷，不停地打官司，这个项目就有点耽搁。最后国内的所有公司办事处基本上都关了。2000年3月，上海办事处关闭，业务都由北京办事处接管。 1997年3月，中外合资上海钻石首饰交易中心有限公司合资合同草签仪式后，刘霞（左一）与艾森贝克等人合影。 刘霞 供图
1997年3月，中外合资上海钻石首饰交易中心有限公司合资合同草签仪式后，刘霞（左一）与艾森贝克等人合影。 刘霞 供图

小艾森贝克接手公司后，整个艾森贝克集团也发生了巨大的变化。首先，他和艾森贝克无论是在思想上还是经营理念上都有很大的不同。艾森贝克经历了战争、逃亡、战争后的复兴，更专注于做与衣食住行相关的传统实业。但是小艾森贝克则更看好高科技项目，认为时代在发展，传统实业过于繁杂，不如做高科技产业。
正因为这样的理念分歧，再加上家族遗产的纠纷，2001年，小艾森贝克把整个以色列公司卖了。据以色列媒体报道，没有一家公司有能力单独买下整个公司，所以后来拆开卖给了六七家不同领域的公司。结局令人唏嘘。
至于谈判，有几次我的印象较为深刻。
第一次是中方认为有必要增加美国和比利时的资本，而以方则坚持自己作为单独的外方投资人。对此提议，当时外方感到很吃惊。首先从合作的规范来说，双方从1994年接触到1996年草签了意向书，1997年草签了所有的合同和章程，对钻石交易所的具体运作，如何制定政策法规等进行了多次的磋商和谈判，且外方是集结了最专业的团队，把世界各国内部如何做交易的所有资料都毫无保留地给了中国人，眼看投资将要成功了，这时要求再加上其他投资人，他们觉得完全没有必要。
其次，最关键的一点是所有的钻石都是控制在犹太人手里的，不管是美国还是比利时，所有的钻石交易所主席都是犹太人。他觉得没有必要划分区域，还是应该以以色列为主，而且钻石交易所也不是按地区分划的，所有钻石交易所内部的运营本质都差不多。
艾森贝克集团已经安排了世界“八巨头”投资此项目，这些人涉及矿产、贸易、加工业、银行等各个方面，不需要再临时加入其他的国家，而且意见也很难统一。最后中方接受了这一建议。
第二次是中以双方对于高级管理人员的任命问题。初期双方谈合作的时候，对于高级人员的任命并没有那么严格，主要考虑总经理一定要由以方担任。而以色列在这方面是专业的，所以要求总经理由以方任命。实际上关于这个问题艾森贝克本人也曾表态：只要对这个项目有利、对公司发展有益，至于人员的任命问题并不重要。毕竟UDI集团主要的业务范围是投资、咨询，我们只是董事，并不参与经营。
在历次的谈判中，当时上海办事处的总经理夏桂福起到了重要的沟通作用。虽然经过了多次谈判和磋商，外方还是因为各方面的因素撤出了此项目，结果令人遗憾。但是就这个项目本身来说，外方只是起了引导的作用。
在整个项目推进过程中，中国人从最初对钻石业一无所知，接触后不断学习，历经无数次考察摸索，到最终依靠自己的力量建成这个项目。现在的中国已经成为世界第二大钻石进口市场，上海钻交所成为世界五大钻石交易中心之一，成为世界钻石交易所联合会执委会七位成员之一，拥有国际话语权和影响力。经过十几年的发展，上海钻石交易所已经成为一个真正意义上的国际化交易平台和中国对外开放的窗口。可以说是一件很令人骄傲的事！
上海钻石交易所取得今天这样的成绩，我想这背后凝结着无数人的心血。初始接触项目时，王安德总经理有眼光愿意参与，还坚持不懈积极联络各方，争取政策；后期谈判时，林强总裁总是能游刃有余，轻易化解分歧、矛盾，提出双方利益的最大化方案；还有颜南海、袁文瑶等各位老总，他们都不忘初心，付出了不懈的努力，为上海钻石交易所奉献了自己的力量！
衷心祝愿上海钻石交易所能够发展成为世界钻石交易中心，为中国乃至世界钻石行业的发展作出更大的贡献。